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四川财经职业学院经济合同管理暂行办法

2014-06-08   来源:监察审计处

第一章 总则

        第一条 为了规范学院经济合同订立和履行行为,维护学院合法权益,预防违纪违法行为发生,促进学院工作的规范化、法制化,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规的规定,结合我院实际,制定本办法。

        第二条 本办法所指的经济合同是指以四川财经职业学院的名义,与其它平等的自然人、法人和其它组织之间设立、变更、终止等涉及经济权利义务关系的协议。包括物资设备采购合同、建设工程合同、人才培训合同、国际合作办学合同、资产租赁合同、借款合同、物业服务合同、服务外包合同、技术合同等具有经济权利义务内容合同,不包括科研合同、劳动人事合同、学生实习合同等不具有经济内容的合同。

        第三条 经济合同订立必须遵守法律、法规,坚持平等互利、协商一致、诚实守信的原则,维护学院的正当权益,任何部门和个人不得利用合同损害学院利益。

        第四条 学院对合同管理实行分类管理、归口实施、权责分明、相互制约的原则。

        第五条 经济合同起草前应落实资金来源,未落实资金来源的,任何部门均不得洽谈、起草和订立。

第二章 合同管理职责

        第六条 学院根据各部门的职责,分别确定合同归口管理部门。

        一、后勤管理处:负责职责范围以内的建设工程合同、与建设工程有关的物质采购合同、园林绿化合同、工程维修、后勤服务设施设备、物资的采购、相关固定资产的维修、服务外包合同(含膳食社会化服务、物业服务)合同的审签和管理;

        二、图书馆:负责职责范围以内的图书、期刊采购合同(含电子图书)及图书信息化建设合同的审签和管理;

        三、信息中心:负责职责范围以内的电子设备采购合同、学院网站建设合同及软件、视频制作等与信息化建设有关的合同的审签和管理;

        四、上述未提及的其他部门,按照职责负责应由本部门承办的经济合同审签和管理。

        第七条 承办部门在合同管理过程中承担下列职责:

        一、负责合同的拟订;

        二、负责对合同相对方的主体资格、履约能力、资信状况、委托授权等合同订立要素的审查;

        三、负责对合同内容所设标的价格、规格、性能等要素进行市场调查,并提出意见和建议;

        四、向合同会签相关部门说明与合同有关的基本情况;

        五、协调各方当事人积极履行合同,处理合同履行过程中的一般性纠纷;

        六、确认并保管合同履行过程中的相关凭证;

        七、负责对违约方违约责任的追究;

        八、负责已履行完毕合同的归档。

        第八条 监察审计处负责对经济合同管理的监督检查,在合同管理过程中承担下列职责:

        一、对承办部门草拟的经济合同进行审查,提出修改的意见和建议;

        二、对相关部门提交的经济合同进行审签;

        三、监督合同的履行;

        四、对违反本办法的责任人提出处理意见和建议。

        第九条 财务处是合同的执行和监督部门,在合同管理过程中承担下列职责:

        一、审查合同支付条件是否成立;

        二、审查付款手续是否完备;

        三、按照合同约定履行收付款义务;

        四、审查收付款相关凭证是否合法;

        五、筹集项目所需资金;

        六、审查合同涉及的项目是否纳入年初预算或计划安排。

        第十条 党政办公室负责合同签章及管理,承担下列职责:

        一、负责对合同进行归类、编号;

        二、对符合规定程序的合同进行签章;

        三、负责已签订合同的合同档案管理。

        第十一条 合同签订权限及签章

        合同签订权限按照合同最终价格谈判结果确定:

        一、标的额在5万元以下(含5万元)的合同,由分管院长签订;

        二、标的额在5万元以上的合同,由院长签订;

        合同签订后,由承办部门将合同呈交学院党政办公室加盖公章。党政办公室在盖章时应注意以下事项:

        (一)是否有合同会签审批表;

        (二)是否有法人代表或授权代理人的签字;

        (三)审核合同标题处的对方名称与合同落款签章处的名称是否一致,合同签订时间、签订地点、对方公司地址、电话、经手人电话是否齐全;

        (四)审查合同内容填写是否完整,是否留有可以填写相关内容的空白。

        第十二条 合同原则上应采用国家有关部门统一制定的格式文本,凡国家规定采用标准合同文本的必须采用标准文本。

        第十三条 合同文本学院保留二份,合同原件一份存党政办公室,一份由承办部门持有;财务处持合同复印件办理相关业务。

第三章 合同审批、签订的程序

        第十四条 经济合同订立时,应通过相应的审查程序。审查部门应分工协作,各负其责,共同为维护学院经济利益把好关。程序如下:

        一、承办部门在订立合同前,应严格审查对方当事人提供的主体资格、经营范围、履约能力、资信情况、委托代理权限等相关证明材料。同时,要对所起草的经济合同要素提出明确要求;

        二、承办部门应先向相关部门转送合同初审稿,将终审稿提交学院数字化校园网进行合同会签,具体程序如下:

        (一)责任部门起草,责任部门负责人审核;

        (二)财务处审核;

        (三)监察审计处审核;

        (四)分管院领导审批;

        (五)纪委书记签字;

        (六)学院法人代表签字;

        (七)党政办公室盖章;

        承办部门凭《四川财经职业学院经济合同会签单》将经济合同呈交学院党政办公室加盖公章,合同盖章后生效;

        三、承办部门在向相关部门转送合同初审稿时应同时提供以下相关材料:

        (一)符合公开招标采购管理规定的,需提供招投标文件、中标通知书等;

        (二)不适宜公开招标的项目需提供询价单或情况说明;

        (三)其它需要提交的材料。

        第十五条 学院签订100万元(含100万元)以上的重大经济合同应报请学院的法律顾问审查,以确保学院的权益得到法律保护。

        第十六条 凡未经会签的经济合同,分管院领导或法人代表不得签字,党政办公室不得签章。

        第十七条 在签订建设工程合同时,应遵守以下规定:
        一、为有效遏制基建施工单位在办理工程结算时的高估冒算行为,在合同中应注明:施工单位保证在办理竣工结算时,报价全面真实;同时,同意对报审金额超出审定金额(总价包干工程,只以变更部分为基数)5%以上部分,按核减额的10%计提审计费用,从施工方的工程款中扣款;

        二、必须设立竣工结算条款,约定竣工结算期限;

        三、工程项目不实行招投标的,要求施工单位按照承办部门提供的工程量清单,在双方合同谈判的基础上进行报价,经承办部门初审,报财务处、监察审计处审核后,作为合同签订价与工程结算价的依据;

        四、30万元以上的基建工程项目、5万元以上的维修工程项目,在签订施工合同时,必须同时签订廉政合同。

第四章 合同的履行

        第十八条 合同签订生效后,即具有法律效力,合同双方应当全面履行。

        第十九条 合同承办部门必须按合同约定条款组织实施,并对合同执行情况进行监督检查,保质保量按期完成合同约定事项。

        第二十条 在合同履行过程中,确需变更或解除合同的,应按本办法规定的合同订立程序办理合同的变更与解除。

        第二十一条 经合同承办部门验收或提供相关数据后,财务处根据合同文本及相关部门签章方可办理资金结算。对具有下列情形的业务,财务处有权拒绝付款:

        一、未经会签的合同;

        二、不符合合同约定的付款条件的合同;

        三、未出具合法票据的合同;

        四、收款单位与合同对方当事人名称不一致的;

        五、付款单位与合同当事人名称不一致且未出具代付款证明的;

        六、应审计的项目而未审计的。

        第二十二条 对方当事人未按规定履行合同,承办部门应积极催告合同相对方履行合同;因对方当事人不履行合同或未按约定履行合同给学院造成损失的,承办部门应积极采取法律措施追究对方违约责任,避免给学院造成更大损失。

第五章 法律和经济责任

        第二十三条 学院各系部处室不得使用本部门的公章对外签订任何经济合同。所签订的经济合同皆属非法合同或无效合同。

        第二十四条 未经授权私自签订经济合同,造成经济或其它损失的,学院将依照有关规定追究责任部门主要负责人及相关责任人的行政或经济责任;触犯法律的,移送司法机关追究法律责任。

        第二十五条 行政责任与经济责任

        一、不按本办法规定的程序订立和履行合同,由监察审计处将相关当事人违反本规定的行为在一定范围内进行通报;

        二、因违反本办法规定的程序订立和履行合同,给学院造成经济损失的,由学院纪委根据造成经济损失的大小,提出追究经济责任和行政责任的意见,报学院党委会讨论,根据党委会的意见处理。

        三、在合同订立和履行过程中,存在其他违法违规行为的,按照党的纪律和国家法律的有关规定处理。构成犯罪的,移送司法机关追究法律责任。



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